省级媒体看襄垣｜襄垣县综治中心规范化建设工作纪实

襄垣融媒 2025年12月1日 20:57 山西 2人在小说阅读器中沉浸阅读

省级媒体看襄垣

《山西日报》2025年11月28日第4版报道

出真章见实效

——襄垣县综治中心规范化建设工作纪实

走进襄垣县综治中心，隔音调解室内，一场激烈的物业纠纷谈判正在进行；指挥调度区内，全域网格数据和视频监控在大屏上实时跳动；群众接待区窗口，工作人员在耐心解答法律咨询。

这里已告别过去单一化的服务形态，蜕变为集矛盾纠纷调处、社会治安防控、公共法律服务于一体的“社会治理综合体”，实现从“单点响应”到“多元集成”的治理升级。

今年以来，襄垣县以平安襄垣为目标，全力推进综治中心规范化建设，通过硬件规范、机制优化、服务提质，让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”从承诺变为现实。

760平方米的“空间革命”

从“分散办公”到“集成服务”

“以前办事，矛盾纠纷找司法所，信访问题跑信访局，法律咨询去司法局，一圈下来腿都跑断了。现在好了，进这一扇门，所有事都能找到人管。”在综治中心群众接待区，前来咨询邻里纠纷的王先生手持窗口服务指南，不到5分钟就被引导至人民调解室，这样的便捷体验，源于襄垣县对综治中心硬件设施的“规范化重塑”。

2025年年初，襄垣县启动综治中心升级改造工程，始终秉持“整合资源、便民利民、高效运转”理念，将原本分散的信访接待、矛盾调解、法律服务等功能“攥指成拳”，在760平方米的空间内，“群众接待区、矛盾调解区、指挥调度区”三区联动，“常驻+轮驻+随叫随到”模式高效运转，构建起功能清晰、衔接顺畅的服务体系。

群众接待区是直面群众的“第一窗口”，这里承担着“综合受理、分流指派、法律咨询”三大核心职能。在现场，大厅的电子屏滚动播放着受理范围与办事流程，工作人员耐心接听着群众来电，将“邻里宅基地纠纷”“农民工工资拖欠”等诉求逐一录入系统。“不管是来访、来电还是来信，我们都做到‘有诉必接、有问必答’，初步分类后直接分流到对应区域，避免群众多头跑。”接待区负责人说。

穿过接待区，便是矛盾纠纷调解区，这里是化解矛盾的“主阵地”。两间专业调解室（人民调解室、行业性专业调解室）内，隔音设施与智能录音录像系统一应俱全，确保调解过程公平透明。更值得关注的是“常驻+轮驻+随叫随到”窗口模式，经过前期调研，法院、检察院、公安局等8家与群众诉求关联最紧密的部门“常驻”，人社局、自然资源局等9家部门“轮驻”，9个镇则实行“随叫随到”，实现了“群众有需求，部门马上到”。

位于中心深处的指挥调度区，堪称襄垣县基层治理的“智慧大脑”。巨大的高清大屏上，全域网格数据与视频监控系统实时联动，全县的治安状况、矛盾纠纷动态、突发事件处置进度一目了然。“通过与各部门、镇、村（社区）的联网，我们实现了信息实时共享。一旦发现重大矛盾纠纷，能立即调度相关部门联动处置。”指挥调度区值班民警指着屏幕介绍。

从“分散”到“集成”，从“无序”到“规范”，襄垣县以硬件设施的规范化建设，为基层治理筑牢了坚实根基。这760平方米的空间，不仅是物理意义上的“办公场所”，更是治理理念的“具象表达”，让资源在整合中增效，让服务在“集中”后提质。

机制创新的“效能密码”

从“各自为战”到“协同共治”

走进综治中心，墙上的“受理—分流—处置—反馈—回访”闭环流程图格外醒目。这并非简单的流程罗列，而是一套环环相扣的治理逻辑。

群众诉求无论通过来访、来电还是网格上报，都先由接待区统一受理，根据问题性质精准分流至对应部门；公安、司法、信访局等9家入驻职能部门严格执行“首接负责”制，谁先接手谁一管到底，同时落实“限时办结”，建立“三色管理”指派机制，“绿色”矛盾优先转办至村（社区）一级，原则上7个工作日内办结；“黄色”矛盾转办至乡镇或相关单位，原则上15个工作日内办结；“红色”矛盾上报至基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议，原则上30个工作日内办结。对于因不可抗力因素确实难以办结的，要在规定时限内有明显进展。

针对最易“卡壳”的跨部门纠纷，该中心创新推出“牵头部门+协办单位”清单化管理。“以前处理物业纠纷，得协调住建、市场监管等多个部门，仅沟通就要好几天。现在轮驻单位就在中心，我们牵头开个碰头会，问题很快就能厘清。”正在调解某小区物业收费纠纷的司法局工作人员说。

从“多头跑、重复跑”到“进一扇门、办所有事”，从部门“各自为战”到“协同合唱”，襄垣县综治中心以机制创新为笔，在基层治理的答卷写下了高效与温暖。正如中心负责人所说：“机制的生命力在于解决问题，我们要让群众每一次诉求，都能感受到治理的温度与效率。”

细节里的“服务温度”

从“办事窗口”到“民心港湾”

在襄垣县综治中心，“规范化”从不意味着“冰冷化”，而是将“服务暖心”作为落脚点，从细节处筑牢群众信任的基石。

在中心大厅可以看到，在显眼位置公示着办事流程、材料清单及办结时限，《窗口服务用语手册》人手一本，“您好”“请稍等”“我来帮您”等文明用语不绝于耳。墙角的便民服务区，轮椅、老花镜、饮用水等物品一应俱全，处处透着人文关怀。

针对老年人、残疾人、重病患者等特殊群体，中心还专门推出“定制化服务”，上门调解、代办帮办、优先受理。截至目前，中心共提供上门服务32次，代办帮办事项18件，让特殊群体感受到“办事有温度、服务无距离”。

“我们不仅要解决群众的‘大事’，还要关注他们的‘小事’。”该中心负责人介绍，为了让服务更精准，他们还定期开展“群众需求调研”，根据调研结果优化服务内容。比如针对新业态从业者群体，中心计划增设“政策解读专员”，推出包含“劳动权益保障、法律咨询、纠纷调解”在内的专属服务包，让规范化服务覆盖更广泛的群体。

与此同时，该中心推行“廉洁承诺制”，所有入驻单位工作人员均签订廉洁调解承诺书，明确“不接受宴请、不收受礼品”等“十不准”要求，并在大厅公示监督电话。“以前担心调解时有人‘走后门’，现在看到他们签的承诺书，心里踏实多了。”前来处理合同纠纷的企业负责人王先生说。

从“廉洁承诺”到“文明用语”，从“绿色通道”到“专属服务包”，襄垣县综治中心以服务细节的规范化，将“民心港湾”的角色诠释得淋漓尽致。在这里，每一次调解都是一次信任的积累，每一次服务都是一次情感的连接。

“基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。”襄垣县委政法委相关负责人表示，下一步，襄垣县将以问题为导向，以群众需求为目标，持续推进综治中心规范化建设，让“规范”成为治理的底色，让“服务”成为民心的纽带，为襄垣县长治久安与高质量发展筑牢基层治理根基。

文/杜婷婷冯洁