今年以来，伊犁州聚焦“平安家庭”建设，通过“前移解纷关口、推进多元解纷、优化法律服务”措施，构建“互帮互助、和睦共处”的家庭邻里关系，推动新时代“枫桥经验”走深走实。
一、前移解纷关口，提升预警预防能力。“动态排查”早发现。针对婚恋家庭纠纷存在隐蔽性强、发现难的问题，依托州、县、乡、村四级综治中心，组织全州基层网格员、调解员、妇女主任、村(社区)民警等基层力量，以婚恋家庭矛盾风险为重点，坚持常态化走访排查，实行“日报告、周处置、月研判”制度，提升隐蔽性婚恋家庭矛盾纠纷的排出率，实现“早发现、早处置”。“台账管理”底数清。通过全面摸排，针对家庭实际情况及矛盾纠纷程度，将婚恋家庭矛盾划分为“高、中、低”三个等级，建立“风险家庭”台账，实行“包联化解到户”制度，明确专人包联管控，实现对每一个风险家庭动态跟踪、稳控化解，确保底数清、情况明。“制定清单”明责任。按照“简单、一般、复杂疑难、重特大”四个档次，分类受理、分级办理，制定婚恋家庭矛盾化解任务清单、责任清单、标准清单、时限清单“四张清单”，对每一户“风险家庭”落实包联化解责任，确保责任到人，矛盾隐患处置到位。
二、推进多元解纷，提升联动处置能力。纵向上，依托州县乡村四级“一站式”矛调中心，建立研判分级化解机制。以网格为单元，常态走访摸排化解，实现一线干部“问诊”，对于简单的邻里、家庭矛盾纠纷，由网格员现场处理;村级“首诊”，对于网格化解不了的复杂事项，由村级“一站式”矛调中心统筹村 (社区)两委或调解委员会化解，实现“小事不出村(社区)”;乡级“会诊”，村级化解不了的矛盾纠纷，上报乡级“一站式”矛调中心，对其及时研判、分类交办，跟进督导化解效果，实现“大事不出乡镇 (街道)”;县级“复诊”，乡级化解不了的重大婚姻家庭矛盾纠纷及时上报，由县级“一站式”矛调中心协调统筹有关部门或专业组织进行化解;州级“巡诊”，州级“一站式”矛调中心综合婚姻家庭矛盾纠纷数据，实行分析研判、情况通报、调度交办、实时督办。横向上，建立部门联动协同处置机制。充分发挥妇联主导作用，由公安、法院、民政等职能部门配合，对涉及的婚姻家庭纠纷报警、离婚诉讼案件、家暴求助、办理离婚手续等工作中发现的矛盾风险，做到及时关注、及时预警。开展风险评估，做实“绿、黄、红”三色预警，实施“双推送”。绿色等级为一般矛盾纠纷，由妇联实施稳控化解，结果推送同级“一站式”矛调中心和属地村(社区)备案;黄色等级为复杂矛盾纠纷，由妇联统筹相关行业部门实施稳控化解，结果推送同级“一站式”矛调中心和属地村(社区)备案;红色等级为重大矛盾纠纷，第一时间推送到同级“一站式”矛调中心并落实统筹协调、梳理研判、组织化解，做到矛盾联调、问题联治、资源共享。
三、优化法律服务，提升长治长效能力。一是加强阵地建设。探索构建“家事法官+家事警官+家事调解员+心理咨询师”的婚恋家庭矛盾纠纷联动协调机制，州县两级法院成立“家事审判法庭”，基层公安派出所成立“家庭暴力投诉站”，乡镇(街道)、村(社区)综治中心设立妇女维权站(点)，村(社区)警务室设立妇女儿童维权岗，畅通12338妇女儿童维权热线，推动线上线下“双调解”，形成上下贯通、四级联动的家庭婚恋矛盾纠纷化解工作机制。二是做实心理服务。由女律师、女法官、女心理咨询师等组成伊犁州“石榴花”巾帼援助服务队，打造“爱心妈妈”品牌，着重关注重点人群，为其提供法律咨询、心理疏导和政策解读等服务，不断强化构建社会心理防范体系。双胞胎孕妈求转院、扫某某家暴受司法救助等合理诉求得到有效解决。三是提升法治教育实效。结合“3·8”妇女维权周、“11·25”国际反家暴日、“12·4”国家宪法日等重要节点，以“建设法治伊犁·巾帼在行动”“家家幸福安康工程”“普法宣传进基层、维权服务到身边”为主题，充分发挥“伊犁人的奶茶会”、“爱心妈妈”置身于村(社区)居民小巷中、融入寻常百姓家的优势，针对每名妇女或家庭实际情况，通过“四帮四带四服务”，开展送法下乡，不断提高妇女群众的法律维权意识，让各族妇女获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。同时通过评选“美丽家庭”，大力宣传“平安家庭”建设内容，预防基层矛盾纠纷，引导家庭成员和睦向善。(伊犁州党委政法委刘成理)
