以高质量发展实绩实效谱写中国式现代化娄底篇章
市六届人大四次会议隆重开幕
邹文辉蒋天海梁立坚出席 曾超群作政府工作报告 戴德清主持
(1月8日上午，娄底市第六届人民代表大会第四次会议隆重开幕)
(市委副书记、市长曾超群代表市人民政府向大会作工作报告)
(大会主席团常务主席、大会执行主席戴德清主持会议)
1月8日上午，娄底市第六届人民代表大会第四次会议隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表肩负人民重托，承载着社会各界期待，依法履行宪法法律赋予的神圣使命。
市委书记邹文辉，市委副书记、市长曾超群，市委副书记、市委政法委书记蒋天海，市政协主席梁立坚出席并在主席台就座。
本次大会由戴德清、欧文安、朱鸿宾、罗孝贵、李文洪、朱桂良、李铁雄、刘文波、罗琳担任执行主席。大会主席团常务主席、大会执行主席戴德清主持会议。大会主席团全体成员在主席台就座。
应邀在主席台就座的还有：在娄十四届全国人大代表，市人大、市政府、市政协在职厅级领导，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，湖南人文科技学院、娄底幼儿师范高等专科学校负责人，市六届人大代表中的离退休市级老领导，曾担任过市级正职的在娄离退休老领导，近5年退休的市人大常委会副主任等。
本次会议应到代表400人，实到代表378人，符合法定人数。
8时30分许，会议开幕，全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。
曾超群代表市人民政府向大会作工作报告。报告分三个部分：一、2024年工作回顾，二、2025年目标任务和工作重点，三、加强政府自身建设。
曾超群说，2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，迎难而上，砥砺奋进，勇毅前行，对标“六个新担当新作为”，唱好突围、攻坚、跨越“三部曲”，持续“走出去、争项目、拼经济”，现代化新娄底建设取得新成效、迈出新步伐。
曾超群说，过去一年，全市经济运行持续向好，地区生产总值在突破2000亿元大关的基础上，预计同比增长5.6%，大部分主要经济指标增速好于上年同期，高于全国、全省平均水平;产业发展加力提速，“三钢”发展齐头并进，“材料谷”聚集规上企业509家;项目建设成效明显，省、市重点项目分别完成年计划投资的115.18%、111.95%;改革创新有效突破，成功争取国家级改革试点7项;市场活力不断激发，新增“四上”企业234户，新注册“湘商回归”企业92家;区域发展协同共进，成功纳入湘赣中南部地区深度对接粤港澳大湾区政策范畴，全市6个省级及以上园区加入长株潭园区发展联盟;民生保障可感可及，民生支出占比达到77.66%，省定、市定民生实事高质量完成;安全底线守稳筑牢，社会大局保持和谐稳定;政府自身建设全面加强，推动解决了一批影响群众生活、企业生产的突出问题;国防动员和后备力量建设创新发展。同时，我们也清醒地看到，当前娄底经济社会发展还存在一些问题和短板，我们将客观分析，沉着应对，切实采取有力措施加以解决，坚决不负全市人民期待!
曾超群说，2025年是“十四五”规划收官之年。要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，落实“稳进高新”工作方针，大力实施“七大攻坚”，积极“走出去、争项目、拼经济”，牢牢把握高质量发展主动权。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，对标对表“六个新担当新作为”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展，全面推进“三融三创三增”，唱好突围、攻坚、跨越“三部曲”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新与产业创新融合发展，建设以“材料谷”为支撑的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长3%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额保稳提质，常住人口城镇化率提高0.8个百分点左右，全社会研发经费投入增长9%，城镇新增就业3.1万人，居民收入增长和经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右，粮食产量31.8亿斤，节能减排和碳排放强度下降完成省下达任务。
曾超群说，做好2025年工作，要充分看到习近平总书记考察湖南的重大机遇，看到重大改革举措落地的充足动力，看到国家宏观政策和省级配套政策的利好条件，看到娄底发展持续向好的基础支撑，进一步坚定发展的信心，增强发展的底气。要一以贯之做到“六个保持”：一是保持政治忠诚的坚定性，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。二是保持价值取向的人民性，始终把人民放在心中最高位置。三是保持决策指挥的科学性，把政策理论学习和深入调查研究作为决策的重要前提，做到科学决策、民主决策、依法决策。四是保持产业发展的前瞻性，坚持从实际出发，适度超前考虑。五是保持狠抓项目的执着性，以“狭路相逢勇者胜、越是艰险越向前”的干劲和韧劲，促进项目快上、快进、快成。六是保持应对风险的敏锐性，把风险研判在前、预警在前、处置在前。要抓住一切有利机会，利用一切有利条件，苦干实干、乘势而上，以高质量发展实绩实效推动社会主义现代化新娄底建设迈上新台阶。
曾超群强调，要以产业为龙头，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快培育新质生产力。要以项目为支撑，加快建设一批，全力招引一批，科学谋划一批，力争市重点项目年度计划投资450亿元左右，力争引进亿元以上项目100个，同时按照“三全”要求，精准谋划一批打基础、利长远、增后劲的标志性项目，扎实推进“材料谷”建设。要以改革为动力，加强改革攻坚，持续扩大开放，强化创新驱动，打造更优环境，建强“五好”园区，着力构建高水平开放体系。要以“三农”为重点，扛牢粮食安全责任，加快农业产业发展，推进乡村全面振兴，全面推进农业农村现代化。要以融合为路径，对接融入国省战略，促进城乡融合发展，推动县域经济高质量发展，持续深化区域协调发展。要以绿色为追求，加大污染防治攻坚，加强生态保护修复，加快绿色低碳转型，建设美丽娄底。要以民生为关切，突出就业优先，建设教育强市，打造健康娄底，强化社会保障，促进文化繁荣，办好民生实事，提升人民群众幸福成色。要以安全为根基，全面夯实基础，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，加强国防动员能力建设，建设高水平平安娄底。
就加强政府自身建设，曾超群强调，要始终坚持党的全面领导，树立和践行正确政绩观，履职尽责，担当作为，推动高质量发展不断取得新的更大成效。强化政治引领，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持依法行政，全面推进法治政府建设。激励担当作为，坚决为敢为者担当，为干事者撑腰，切实为基层松绑减负。永葆清正廉洁，始终保持惩治腐败高压态势，坚持过“紧日子”，确保有限的财政资金用在刀刃上，让改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。
大会书面审查了娄底市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、娄底市2024年全市及市级财政预算执行情况与2025年全市及市级财政预算草案的报告，表决通过了《娄底市第六届人民代表大会第四次会议补选办法》。
市人民政府秘书长、副秘书长及工作部门负责人，市纪委副书记、市监察委员会副主任，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市委副秘书长及不是市人大代表的市直正处级单位负责人，不是市人大代表的中央、省在娄正处级单位行政负责人，娄底经开区管委会主任，部分省十四届人大代表，不是市人大代表的市人大常委会机关处级干部，市六届政协委员，异地娄底商会会长及娄商代表等列席会议。
供稿 | 邹武雄 罗治勇 刘新山
