林业作为生态文明建设的主渠道，是绿色发展的重要力量，是经济结构调整的重要方向，也是经济新旧动能转换的重要路径。以绿色理念引领林业产业经济高质量发展是当前林业工作面临的重大课题。
林业产业发展现状
我市林地面积618.18万亩，有林地面积521.38万亩，森林覆盖率50.77%，活立木蓄积量1634.43万立方米;毛竹面积达87.51万亩，立竹总株数1.69亿株;油茶种植总面积为39.56万亩。森林生态价值达到473亿元，年度生态效益80.3亿元。林业总产值从2015年的175亿元增长到2018年的268亿元，年均增长15%以上，占全市生产总值1540.41亿元的17.41%。目前全市竹木加工企业300多家，其中有国家林业重点龙头企业2家，省级林业龙头企业7家，产值过亿的企业共有4家。
林业产业主要特点
油茶产业初具规模。全市油茶种植总面积为39.56万亩，有省级以上油茶林业龙头企业3家，其中加工类1家。2018年，全市油茶鲜果产量7.05万吨，茶油产量4699吨，油茶产业总产值达到13.8亿元。双峰县和涟源市是全国重点油茶种植示范县，新化县是26个省级油茶产业发展重点县之一，娄星区、冷水江市为全省一般油茶产业发展县。
林下经济发展强劲。全市林下经济发展形成了林下种植、林下养殖、林下采集加工与森林景观利用四大类和林药、林菌、林花、林禽(畜)、林游等十大模式的发展格局。至2018年底，全市林下经济发展面积达103.2万亩，总产值达到了47亿元，有省级以上林下经济类林业龙头企业9家，从事林下经济农户数达13.33万户。全市已创建16个省级林下经济发展示范基地，19个省级林下专业示范社，其中有4个被认定为国家级示范社。
森林康养条件优越。全市有国家和省级森林公园9个、湿地公园3个、石漠化公园1个、植物园1个、地质公园1个、风景名胜区3个，森林旅游目的地面积达到130万亩。目前已建立森林生态旅游基地(森林体验基地、生态露营地)15个，森林绿色通道600千米，森林骑行廊道240千米、森林步道90千米，森林康养步道和观光体验步道60千米、生态观景台110个，科普馆1个。新化县列入国家森林旅游创建示范县，龙山国家森林公园有望列为全国森林康养基地。
企业带动日益增强。2018年，我市省级以上林业龙头企业数量达到40家，省级以上林业龙头企业规模产值达到45亿元。产值过亿的企业共有4家，竹产品主要包括竹胶合板、竹地板、竹集装箱底板、竹凉席、竹筷、竹砧板和竹笋等20个大类100多个品种。全市林业产业的名牌产品3个。
园区建设稳步推进。全市以省政府实施两个“百千万”工程为契机，龙头企业为依托，整合资源等要素，积极推进现代林业产业园建设，促进林业产业规模化、集群化发展。至2018年，我市在竹木、油茶、林下经济和森林旅游等领域申报了12个产业园，林产品质量抽检合格率都达到了100%。全市9个森林公园和林场共45万亩森林正逐步实施森林质量提升项目、林相改造项目和森林康养示范项目。
林业产业发展思路
一是绿色环境提升工程，创建5个省级或省级以上森林城市(中心城区创国家级、其他县城创省级);50个以上省级绿化示范乡镇;500个以上省级绿化示范村庄。二是绿色基地培育工程，发展优质油茶50万亩以上;新增特色林下经济面积50万亩以上;楠竹低改面积50万亩以上。三是绿色品牌培育工程。新增国家级和高科技林业龙头企业5家以上;新增省级著名商标5个以上;国家地理标志认证5个以上。四是绿色惠民工程。新增就业岗位5万个以上;年度新增森林旅游和森林康养游客50万人次以上。力争到2025年，全市林业经济总产值在2018年268个亿的基础上翻3倍，突破1000亿元。
坚持规划引领，进一步优化产业发展布局。新化县依托大熊山国家森林公园和龙湾国家湿地公园，在集中力量重点发展全域森林旅游的同时，突出发展黄精品牌为主的林下经济，提高黄精产品附加值。双峰县依托海人集团和中南神箭2个国家级龙头林业企业，重点开展高效楠竹基地培育及竹林休闲园地建设，发展竹木加工，做大做强竹产业园。涟源市依托龙山国家森林氧吧，重点发展森林康养业。冷水江和娄星区要通过林业专业合作社整合资源，以城郊观光休闲产业为引导，大力发展名优特经果林。
加快林地流转，进一步提高林地利用效能。政府要支持龙头企业进行林地流转，促进林业产业规模化、集约化经营。保障林业产业用地需求，在不占用耕地和永久基本农田的前提下，对符合条件的林业生产用地，优先安排用地指标。
加快品牌建设，进一步提高林产品竞争力。打造娄底林产品品牌，提高行业核心竞争力，是当前的一项紧要任务。要支持鼓励企业和科研院校联姻，开展技术攻关、技术转让、技术咨询和技术服务。对林业产业企业开展自主创新、科技攻关或新技术引进给予补贴，对获得中国驰名商标或地理标志等企业给予奖励。
加大政策支持，进一步支持企业做大做强。加大财政支持力度，借鉴衡阳市油茶产业发展模式，设立林业产业发展专项基金，按市级不少于1个亿、县市区不少于2000万元列入市财政预算。加大金融扶持力度，积极搭建融资平台，出台林权抵押供贷款办法，拓宽企业融资渠道，加大招商引资，鼓励龙头企业按市场化方式合法融资。加大政策支持力度，整合财政涉农项目资金，将林业产业与精准扶贫、乡村振兴、农业综合开发紧密结合起来。
加快市场培育，进一步推动林产品走出去。我市林业产业在市场培育方面重视不够，不主动不积极，市场开拓的理念和思路跟不上社会发展，是我市林业产业发展的最大难点。建议市政府整合相关部门力量，推动搭建电子商务平台，推广“互联网+”模式，帮助企业优势产品“走出去”，促进线上线下融合发展。（娄底市林业局局长 刘海云）
原载2019年11月19日《娄底日报》
