发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点，是密切干群关系的重要途径，是增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段。近期，通过走访调研、召开座谈会、收集意见等形式，对全镇的村集体经济发展情况开展了调研。
一、村集体经济的现状。
四面山镇共有33个村(社)，其中有集体经济的村有21个，且集体经济在5万以上的仅有1个，当前集体经济发展现状不容乐观。由于我镇资源匮乏，既无矿产，也无明显的区位优势，村级集体经济普遍来源渠道不多。除部分村通过招商引资、自主发展产业或资产对外承包等盘活资源，有一定的集体经济以外，大部分村集体经济实力薄弱，很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部的凝聚力和号召力。还有部分村的集体经济仍是一片空白，发展的路子不宽，是典型的“空壳村”，进一步影响到干部关系的改善、农村干部队伍的稳定和基层政权的巩固。
二、存在的主要问题。
虽然不少村在发展村级集体经济方面取得了一定成绩，但大部分村由于基础薄弱、资源贫乏、村干部观念落后等原因，“空壳村”和“薄弱村”的比重还很大。
1.村干部发展村集体经济的观念意识不强。受市场经济的影响，在村干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年轻、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致多数村干部年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经济管理能力水平，“等、靠、要”思想严重。且村干部常规工作任务重、压力大，整天疲于应付，没有把主要心思和精力摆在发展村级集体经济和增加群众收入上，对发展村集体经济有心而无力。
2.村集体经济发展后劲不足。我镇村集体经济收入主要有三类，一是依托土地、水资源、山林地等资源拖过外包的形式来获取承包收入;二是依靠上级的政策补助，用于投资入股，获取分红收入，一股了之;三是创办村办企业或专合社，但由于资金投入有限，收入增长缓慢，发展后劲与潜力严重不足。
3.资源没有充分开发利用。由于外出务工人员较多，很多农村土地都闲置、荒废在家，浪费现象较严重，没有将资源整合，充分开发利用。
4.发展村级集体经济政策支持力度不够。上级政策对村级集体经济项目扶持力度不够，资金保障不够，技术支持不到位，由于资金、技术缺乏，大多数村很难开启村集体经济发展的大门。
三、发展村集体经济的建议
1.选优配强村级班子。一是要优化村支“两委”班子，选优配强村党组织书记，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员等人群中，大胆选用事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记。二是定期组织开展村干部培训，分期分批组织村党组织书记到省内外村级集体经济发展好的地方参观学习和培训，全面提升发展壮大村级集体经济工作水平。打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要” 思想。
2.充分利用优势资源。针对现有的土地、水域、林地等资源，打破传统分村、零散、各自为阵的格局。同时，对多年撂荒的土地，可通过依法、自愿、有偿的方式，可进行土地托管，将现有的资源整合，通过开发、招商等形式，结合现代农业的发展，增加和壮大村集体经济收入。
3.大力发展优势产业。立足区位、资源、人文等优势，有针对性地发展不同类型的集体经济。一是项目建设多的村，可围绕企业建设和项目建设，在工程建设、材料运输等方面做文章。成立挖机协会，铲车团队等为项目建设服务，从而增加集体收入。二是农业发展好的村，可采取“支部+专合社(公司)+农户”等形式，在旅游农业、观光农业、休闲体验农业上做文章，增加集体收入。三是自然资源丰富的村，可依托自然风光、乡土文化、生态资源等优势，开办乡村旅馆、农家乐等项目，做大做强旅游产业，增加村集体资源开发收入和服务经营收入。
4.加强村级财务管理。一是加强对村集体经济的财务指导和审计工作;二是清理农村集体资产，加强管理，确保集体资产不流失，且保值增值;三是健全财务管理制度，严格落实“三务公开”，强化民主监督，切实解决账目不清，滥支乱花的问题。
5.加大政策扶持力度。一是整合各部门支农惠农资金，对发展计划可行、管理科学的村集体经营项目，应加大扶持力度，如税收减免、贴息、上级补助等形式扶持。二是金融部门加大信贷扶持力度，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、降低贷款门槛、延长贷款期限等，给予优惠和扶持。（四川宜宾江安县四面山镇人民政府 魏瑗）
