“现在的新华路西二巷和以前相比，简直焕然一新!”6月11日，谈及居住的小区，市中区玉溪街道新华路西二巷小区居民张铨梅言语间满是自豪，“小区里大大小小的事儿，找楼栋长基本能解决。”说出这话的底气来自于党建引领带来的治理新气象。
红色引擎：
四级组织体系重塑治理骨架
在内江的城市版图上，1038个建成于2000年前的老旧小区，曾是岁月沧桑的印记，无主管单位、无物业管理、无人防物防的管理难题，成了民生“痛点”。新华路西二巷小区便是其中之一。
如今走进小区，墙上“网格党支部责任区”的红色标牌格外醒目。新华路社区相关负责人介绍，自老旧小区改造后，小区党组织充分发挥战斗堡垒作用，打造了各类“红色”平台，极大地调动了居民参与小区治理的积极性，共建共治共享格局已经形成。
剖析新华路西二巷自治管理模式，主要特点是坚持党建引领和多元共治相结合，建立健全“党组织+自治组织+群众组织”管理体系，纵向明确“街道党工委—社区党组织—网格(小区)党支部—楼栋党小组”四级组织架构，横向建立“小区党组织+业委会(自管委)+物业服务企业”协调运行机制，构建起了“四纵三横”党建网格链条。
如今，这一四级组织网络已在全市616个小区织密党建链条，实现59%的老旧小区党组织全覆盖。这张严密的党建网络，正是老旧小区实现“华丽蜕变”的核心驱动力。
多维联动：
党建引领激活共治生态圈
“党建引领老旧小区治理，绝非‘独角戏’，而是政府、企业、居民协同奏响的‘交响乐’。”内江市住建局相关负责人介绍道，面对1038个老旧小区各不相同的管理痛点、难点，内江始终将党建联建贯穿治理全过程，并以典型案例做分析——
民江小区：国企托底凝聚治理合力
在民江小区的改造现场，曾上演“党建联席会”的生动场景：社区党委、国企东耀物业党支部与居民党员代表围坐在一起，就“适老化改造”方案展开热烈讨论，反复修改多次。最终落地的改造方案，不仅增设了厕所扶手、铺设了防滑地砖，还在门卫室设立了SOS党建服务岗，24小时响应老年人需求。
这种“党组织搭台、企业出力、居民做主”的治理模式成效显著，推动老楼加装电梯，让居民实现“不离旧楼，安享新梯”，成为全市“党建 + 适老”改造的标杆范例。
玉都花苑B区：从"三不管"到"红管家"
"以前路灯不亮敢走夜路?现在监控无死角，物业费才几毛钱!"644户的玉都花苑B区曾因物业退场成"弃儿"。2024年社区带着居民用"三步选物业"：先开坝坝会定标准，再让3家企业"比武"，最后试服务1个月满意才签约。如今浩斯智慧物业搞起"1+4+N"服务——党建引领下，部门、社区、业主、物业四方每周议事，探索多元“物业+”服务，快速实现了从无人管到有人管,再到管得好的转变，为“三无”小区推行专业化物业服务提供了可复制的实践经验。
工银小区：自管委里的"银发智慧"
1993年建成的工银小区藏着"自治经"。在社区党总支的指导下，5幢楼的老邻居们选出"红色自管委"，退休老党员当主任，带着楼栋长收物业费、管停车，在。最绝的是探索“众筹+补贴”的方法,在业主缴纳物业费的基础上，开通“自管委”对公账户，明确业主车辆和外来车辆收费标准及用途，每年账户结余资金的80%分给大家。
常态化开展“党员志愿服务项目”，及时化解邻里矛盾。小区电梯通到家门口，篮球场边的健身器材锃亮，业主幸福感，满意度不断提升。
以一隅观全局。一直以来，内江都是按照“老旧小区改到哪儿、物业服务覆盖到哪儿”的工作思路，通过分类施策，创新推行“成熟小区 + 专业化物业”“老旧小区 + 自管自治”“三无小区 + 兜底管理”三种管理模式，稳步推进老旧小区物业管理全覆盖。
截至目前，已完成改造的561个片区老旧小区均已引入物业管理服务，形成了可复制、可推广的治理经验，有效改善了居民的居住环境和生活品质。
长效赋能：
运用党建思维盘活各类资源
如何让老旧小区治理持续焕发生机?内江给出的答案是，运用党建思维盘活各类资源。
在党组织的协调推动下，坚持问政于民、问需于民、问计于民，合理整合社区、老旧小区零散资源，综合利用小区闲置地块。目前，全市1521处“金边银角”闲置空间，被改造为停车场、快递驿站等，转化为释放治理动能的“红色资产”，实现“多方收益”。
发挥街道大工委、社区大党委作用，划拨闲置国有资产鼓励发展社区经济，增加社区经济年收入，以此作为经济支撑，开展社区物业服务兜底管理试点。比如，东兴区玉都花苑B区利用公共车位收益加装智能门禁，并由党员带头成立监督小组，确保每笔收入的70%用于小区建设。
激活内生动力，指导街道、社区找准区域定位，推行国企代管所有权、社区主导经营权、居民同获使用权“三权分置”模式，切实增强社区在推动物业管理全覆盖工作中的造血功能。比如新华路西二巷将闲置资产打造成智慧停车场，2024年收取停车费20余万元，切实增强了社区在推动物业管理全覆盖工作中的“造血”能力。
目前，内江已为14个示范小区建立“党建 + 治理”档案，其成功经验将在新一轮老旧小区改造中推广。根据《内江市2025年城市更新行动重点工作任务》安排，今年内江将再打造14个示范小区，持续探索、稳步推广，着力构建全市老旧小区长效管护机制，将“红色基因”深深植入小区治理的血脉之中，推动城市治理效能全面提升。
