6月3日下午15:00，娄底市举行全国地下水污染防治试验区建设及关闭煤矿涌水污染治理工作新闻发布会。市生态环境局党组书记吕余庚介绍娄底市全国地下水污染防治试验区建设及关闭煤矿涌水污染治理工作。市委宣传部副部长刘兴国主持发布会。市生态环境局党组成员、副局长邓有武、市生态环境局总工程师陈炜东分别答记者问。
以下是发布会实录。
吕余庚：各位媒体记者朋友，大家上午好!感谢各位在百忙之中出席今天的新闻发布会。我是娄底市生态环境局党组书记吕余庚，今天很高兴与大家分享我市地下水污染防治试验区建设，特别是关闭煤矿涌水治理方面取得的突破性进展和创新成果。
娄底作为传统资源型城市，煤矿产业曾为地方经济发展作出重要贡献。但随着“十二五”期间政策性关停，关闭矿井简单封堵导致的矿井涌水污染问题日益凸显：一方面，传统末端污水处理模式成本高昂，给地方政府带来沉重负担;另一方面，长期环境风险威胁着区域生态安全和居民健康。2021年，我市以矿涌水源头综合治理技术探索及问题整改为契机，成功申报全国地下水污染防治试验区建设城市。三年来探索形成了 “隔、堵、排、截、控”的关闭煤矿源头综合治理技术，实现了从被动应对到主动防控、从末端治理到源头管控的转变，为全国同类问题提供了可复制的“娄底方案”。
一、所做的工作
（一）以申报为机寻治理之路。2019年，娄底市制定实施关闭煤矿废水污染治理第一个“三年行动计划”，将需要治理的79个煤矿，按照就近原则合并治理，纳入污染防治攻坚战，投入治理资金上亿元，取得了初步成效。为了从根本上解决问题，我市瞄准生态环境部统筹部署全国地下水污染防治试验区建设的时机，于2021年11月成功申报湖南省唯一一个国家地下水污染防治试验区建设城市，探索关闭煤矿废水源头综合治理路径。成立由市长任指挥长的娄底市地下水污染防治试验区建设(含关闭煤矿涌水污染治理)指挥部，组建由多名国家级专家组成的技术团队，建立健全指挥、协调、督查考核等工作机制，构建了全市各级各部门齐抓共管、上下联动的工作格局。
（二）以谋划为先争项目资金。将矿涌水源头治理技术探索作为娄底市特色任务纳入全国地下水污染防治试验区建设，制定《娄底市关闭煤矿涌水治理工作方案(2022-2024年)》，建立关闭煤矿涌水调查清单，摸清矿涌水点位、超标因子、水质水量等敏感源情况，编制娄底市矿涌水源汇关系解析和管控方案，将全市106处矿涌水点位整合治理，谋划30个矿涌水源头综合治理项目，借助试验区技术帮扶和资金倾斜有利政策，有效解决需优先治理的40个矿井涌水点污染问题，目前已有17个关闭煤矿涌水治理项目获得中央重点支持专项资金3.11亿元，2个项目通过国家评审进入中央储备库。
（三）以创新为刃破技术难题。我市矿井涌水点多面广量大，遗留小煤窑关闭时间久远、开采资料严重缺失，清水补给源、优势径流通道无从知晓，削减清水补给量、抑制酸性水产酸无成熟技术，适合我市的关键施工工艺、针对性的技术参数均为未知，加之地质结构、水文地质、项目跨区域、跨水文地质单元等情况复杂，且大部分矿井井下勘察与施工条件较差。面对种种困难和挑战，市县指挥部、工作专班、技术团队历经三年多的不懈努力，攻克重重难关，以创新手段成功破解技术难题。一是全面调查分析。先后对全市矿井涌水开展两轮全面摸底调查，基本掌握涌水点、涌水量及污染物浓度，分析得出整体上升的污染趋势变化。二是制定管控方案。通过现场调研、等级划分，从全市地质、水文地质条件出发，结合煤矿开采方式和污染源、污染途径、污染受体等情况，制定源头综合治理的四种管控方案，提出“源头减量+过程控制+末端优化”的综合治理技术。三是筛选项目先试。优先选取新化县石冲口镇宏达煤矿地下涌水综合治理项目进行试点，多种探查手段摸索、采集分析1000余组数据、多次模型推倒重建，精准识别了补给源和优势径流通道，细化探明了污染机理;经多次钻探工艺比选、注浆压力及浆液比重的现场试验，研发帷幕注浆、隔水层再造、关键通道封堵、承压封堵等核心技术;开展室内微生物培养、室内数次小试、现场中试等科学试验，摸索了水化学微生物水动力场关键参数，历时1年半的不断摸索、反复实践，终于取得试点项目涌水量和污染物削减80%以上、泉水复涌的良好成效。四是全面推广实施。在勘察和施工的关键环节，技术专班每半月一次、技术攻坚组每周一次深入现场核查督导，发现问题第一时间交办处理或会商研讨方案，疑难问题邀请国家权威专家赴现场调研指导。勘察阶段，严格遵循“先面后点、先易后难、先调后勘”的总体思路，按“边勘察实施、边整理分析研究资料、边调整优化勘察方案”的“三边”原则，开展物探钻探、现场化学分析、取样调查、示踪实验、抽水试验等系列工作，确保精准勘察;施工阶段，针对施工单位地下施工经验不足、机械设备及性能不足、钻孔成功率及关键通道封堵成功率较低、施工工序错乱等工程质量和进度堪忧问题，市指挥部每月一调度一通报，市、县两级工作专班每周一调度一报告，技术攻关组发现问题随时赶赴现场组织研讨对策，确定最优方案，精准指导，最终实现试点经验在全市范围成功应用。
二、取得的成效
（一）煤矿涌水污染治理全面提质增效。截至目前，已争取中央专项资金的17个矿涌水治理项目，新化宏达煤矿、双峰群益煤矿、涟源六亩塘胜利煤矿、冷水江涟溪煤矿、新化羊牯岭煤矿等13个已实施完成的项目污染物浓度及水量均达到“双减”目标，部分完工项目不再涌水，余下4个项目正在全力推进。据统计，矿井涌水量已由1396.83万吨削减至289.76万吨，削减率达79.25%，铁排放量由1862.36吨削减至165.834吨，削减率达91.09%，一些区域长期干涸的水井山塘复涌，800余亩农田复耕，保障了1.6万余人饮水安全，每年可降低运维费用近5000万元，实现了生态效益与经济效益双赢。“废弃矿井涌水量大，传统污水处理治标不治本”问题有效解决，全市煤矿地下水涌水治理实现全面提质增效。
（二）形成可复制可推广的煤矿涌水污染防治模式。在试验区探索实践中，我市紧紧依托技术团队，强化专家指导支撑，坚持科研、实践并行，以总体研究结果指导局部治理工作实践，针对煤矿污染的产生、迁移和治理，形成了一系列成套的管理和技术体系。在产矿山生产阶段，探索了“评估、开采、阻隔、分流、利用、控制”六位一体的煤水双资源协调开采的源头涌水预防体系，并纳入省级条例印发实施，压实了企业责任，实现了被动治理到主动防控的转变;指导新化县胜利煤矿采用此工艺，降低污水处理成本达60%，降低煤矿水资源利用成本50%。在产矿山关停前期，探索了产酸潜力评价、井下源头减量、监测网建设及成效评估的地下水超前预防管控体系;指导冷水江市石巷里煤矿通过开展河水引流工作，降低了65%的矿井涌水量，阻断了闭坑后废弃矿井涌水的产生，实现对地下水污染的超前预防。矿山关停及废弃后期，探索了集“分区管控、源头减量、末端优化、应急响应、效果评估”全流程管理以及“隔、堵、排、截、控”高效治理技术为一体的酸性涌水源头综合治理技术体系，有助于向全国推广源头标本兼治，降低末端治理成本，增加综合效益。实现了由新化县宏达煤矿试点项目源头综合治理模式的探索到17个项目的全面推广应用的成功实践。
我市围绕煤矿地下水污染防治开展的探索创新，相关经验在全国培训会上作为典型推介，在今年4月25日召开的全国地下水污染防治试验区建设成效论证会上，工作成效得到生态环境部领导及与会专家的高度肯定。
三、下步的打算
（一）全面完成矿涌水污染治理任务。由于我市废弃矿井涌水点多面广量大，除已陆续获中央专项资金支持的项目外，还有10多个亟需进一步治理的煤矿暂未获专项资金支持。我们将继续总结完工项目经验，利用好实践成果，加快推进未完工项目实施，同时，继续积极与上级部门对接，争取上级专项资金大力支持，全面完成我市矿涌水污染治理任务。
（二）巩固提升矿涌水污染管治成效。扎实组织开展矿涌水完工项目的效果评估工作，不断巩固、全面总结并优化提升治理成效，完善矿井涌水污染源头治理全过程监管体系，加强在产矿井涌水源头预防管理弱项，进一步提炼管理和技术做法，形成可复制可推广的全国示范效应。
地下水污染防治事关民生福祉和可持续发展。我们将深入践行习近平生态文明思想，持续探索创新，为全国地下水污染防治工作提供经验做法，为娄底高质量发展贡献生态环保力量!
谢谢大家!
湖南日报娄底分社记者
传统的矿涌水治理依赖污水处理厂，运维成本高昂，我市如何通过“源头减量+过程控制+末端优化”的综合治理模式降低长期治理成本?
陈炜东：感谢记者朋友的提问。我市针对建末端污水处理厂等传统矿涌水治理模式存在的高成本、高能耗、可持续性差等问题，成功探索“源头减量+过程控制+末端优化+应急响应”的全链条治理模式，显著降低了长期治理成本。具体措施和成效如下：
1、源头减量：减少清水补给，降低治理压力
(1)帷幕注浆技术：通过精准勘测地下水通道，采用高压注浆工艺封堵裂隙，减少采空区清水补给量。
(2)隔水层再造技术：对关键含水层、采空塌陷区进行人工修复，阻断地下水补给采空区。
两项技术组合优选可减少70%的矿井涌水量。
2、过程控制：采空空间原位抑制，削减污染物浓度
(1)采空区分区：对废弃煤矿采空空间，进行人工分区，减少参与循环的污染源达到50%，减少后续处理负担。
(2)利用清水源抽出、碱性缓释材料投加、微生物投加等技术，实现水动力场、水化学场和微生物场的多场耦合控制，降低酸性水产生，削减污染物浓度20%以上。
3、末端优化：提升处理效率，减少运行成本
采用井口内部碱性材料缓释沟渠、跌水曝气、斜板沉淀、生态湿地方式无动力处理，实现酸性矿井水的达标排放。
通过关闭煤矿地下水污染源头综合治理，矿井地下涌水量以及铁、锰、硫酸盐等污染物浓度大幅削减，实现达标排放，有效改善了当地的水环境质量，河道水质得到明显改善，水变清，鱼虾泥鳅等水生生物重现，农田污染得到治理，稻田长势茂盛，生态恢复效果显著。其中，已完工的关闭煤矿矿井地下涌水综合治理工程项目，矿井涌水量由1396.83万吨削减至289.76万吨，削减率达79.25%，铁排放量由1862.36吨削减至165.834吨，削减率达91.09%，每年可降低运维费用近5000万元。
娄底新闻网记者
我市通过全国地下水污染防治试验区建设为契机，探索了关闭煤矿涌水源头治理技术路径，从根本上解决了全市煤矿涌水污染难题，取得了明显的效果，请问这些完成治理的项目今后将如何进行监管，还会不会再有涌水出现，强降雨后会不会出现“地上黄河”的现象?
邓有武：感谢记者朋友的提问。我市通过全国地下水污染防治试验区建设，成功探索出一套针对关闭煤矿涌水污染的源头治理技术路径，并取得了显著成效。然而，治理后的长期监管、涌水复发的可能性以及极端天气(如强降雨)对治理效果的潜在影响，是确保治理成果可持续的关键问题。为确保治理效果的长期稳定，我市建立了一套科学、长效的监管与维护机制，具体包括以下几个方面：
1.常态化监测与预警系统
我市构建了废弃煤矿涌水三维监测网络，实时监控地下水动态、水质变化及涌水点情况。通过自动化监测设备、远程数据传输及大数据分析，能够及时发现异常情况并预警，确保快速响应。例如，在宏达煤矿治理项目中，监测系统已覆盖关键水文地质单元，确保治理后的水质长期达标。
2.开展动态调整治理措施
针对不同煤矿的地质条件，娄底市采用“一矿一策”的治理策略，并根据监测数据动态优化治理方案。针对不同矿井的地质条件，我市采用差异化的治理方案，并定期评估效果。例如，对岩溶地貌区域(如涟源市六亩塘煤矿)加强关键通道封堵，防止雨季水量激增，使涌水量和污染物浓度大幅降低。
3.应急响应机制
为防止极端降雨(如暴雨)导致矿涌水污染反弹，娄底市建立了应急响应预案，包括：应急拦截与分流：在关键涌水点设置拦截坝和导流系统，防止污染扩散。快速响应机制：在强降雨前，提前调整水动力场控制措施，防止极端天气导致污染物二次扩散。
4.政策保障与可持续管理
下一步，我市将加强植被恢复，减少地表径流对地下水的补给影响。优化土地利用，避免在敏感区域进行可能破坏隔水层的开发活动。同时，通过立法和行政手段强化监管，确保煤矿企业履行闭矿后的环境责任，防止因管理松懈导致污染回潮。
从目前治理成效和监管体系来看，我市已大幅降低了矿涌水污染风险，极端天气下的污染反弹可能性较小。但喀斯特地貌(岩溶水系统)的特殊性仍可能带来一定挑战，需持续监测和动态调整治理策略。总体而言，通过现有技术和管理体系，我市能够有效避免“地上黄河”现象的再次发生。
作者 邓益华 王 琛 彭冬汉
