鹊山村位于湖南宁乡大成桥镇，全村总面积6.6平方公里，耕地面积4205亩，人口4319人，党员干部169名。2014年以来，鹊山村率先全市探索整村土地合作，走出了一条以土地合作经营发展村级集体经济引领乡村振兴之路。村集体收入由2014年的负债213万元到现在盈余100万元，，实现从无到有、由低到高的飞跃，展现出农村整村土地合作经营的强大生机和活力。
坚持土地合作经营，让经营权“合”起来
十八届三中全会释放出土地改革的强烈信号，乘着改革的春风，2014年，鹊山村开启了一条土地整村合作经营之路。一是成立村集体主导的土地合作社。抢抓土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革试点机遇，把全村农户分散的土地经营权归集起来，以土地经营权入股组建土地合作社。2015年，累计合作经营土地4168亩，基本实现整村土地流转全覆盖。二是组建以土地合作社为基础的专业合作社。以土地合作社为基础平台，引导农民自愿以现金入股组建水稻、农机、养殖、粮食、蔬菜、花卉苗木等专业合作社，主要负责制定生产标准和提供社会化服务，为生产主体提供优惠的农机服务、农资服务、技术技能服务、烘干仓储加工服务，建立了“土地合作社+专业合作社+新兴职业农民+社会化服务体系”的新型农业生产经营体系。三是控制土地经营租赁规模。为防止土地大规模经营带来的风险，土地合作社对入股的土地按50-100亩的面积划分片区，再采取竞价方式统一对外出租，实现了土地出租“一个口子进、一个口子出”。四是创新土地合作经营分配模式。明确土地合作社组织架构，全体村民以土地入股成为合作社股东，对入股的村民实行“保底分红+二次分红”，保底分红每年一次，“二次分红”根据土地租赁价格溢价情况三年一次。2018年，土地租赁价格由2015年的300元/亩上涨到650元/亩，土地合作社收入由2015年的98万元增长到210万元，人均分红为300元/人，入股比例二次分红为217元/人。
坚持市场运作，让农业产业“活”起来，集体经济壮起来
通过夯实农业生产基础，盘活村级集体闲置资产，吸引了一批市场主体、返乡创业主体、大学生回乡投资创业，真正实现了资本下乡、人才下乡、技术下乡。一是大力招商引资。充分利用土地整村合作经营的优势，大力发展蔬菜、水果、稻虾产业，5年来共引进贪吃侠、番茄联合国等产业发展项目7个，经营权到新型主体累计面积2195亩，2018年就撬动社会资本投入5000万元，带动就业人数445人，实现就业收入587万元，真正实现了群众“家门口”就业增收。二是入股经营主体。土地合作社、专业合作社以土地入股市场经营主体，根据股份比例确定分配原则，村集体、土地合作社每年获得利润5%-17.5%的协议分红，形成了村级集体经济稳固的收入来源。如土地合作社入股贪吃侠农业发展有限公司，占股17.5%，享有7%的保底分红和17.5%利润“二次分红”。三是盘活闲置资源。盘活村级原有的烤烟房、耐火厂、学校和叶腊石厂等集体闲置资产，引进新的市场经营主体，村集体以资产入股或收取租金的形式，获得固定可预期的村级集体收入。四是提高农产品附加值。2016年，我村在国家工商总局成功注册“鹊山村”商标，推出了鹊山水稻、鹊山稻虾、鹊山水果、鹊山蔬菜等农产品品牌，打造了一批以“鹊山村”为标志的有机、生态、无公害产品。同时，借力乡村休闲旅游发展，发展农产品加工、电子商务线上销售，延伸农业产业链、提升农产品价值链，大幅提升了农产品附加值，种田收入由2014年的100元/亩上升到目前的600元/亩左右。
坚持党建引领，让人民生活“靓”起来
“村民富不富，关键看支部”，鹊山村充分发挥党总支“火车头”作用，创新推出“党建+发展”模式，充分发挥党支部堡垒作用和党员先锋模范作用，点燃了广大干群推动乡村振兴的热情。一是村支两委带好头。土地合作经营之初，各项工作开展非常困难，鹊山支村“两委”用了一年零三个月的时间，组织召开了900多次党员及村民代表会议，入户走访上千户，终于完成了全村1156户农民的土地经营权全部合作到村土地合作社，实现了整村土地合作经营全覆盖。二是党员干部当榜样。村上169名党员、8个党小组积极发挥先锋模范作用，带头加入土地合作社，积极参与乡村振兴战略，成为乡村振兴的先行者、排头兵。如90岁的老党员朱向荣，每次村上有党员活动，他都会准时参会，村支两委遇到棘手的问题时，老党员就会站出来做群众工作。三是党建工作强根基。2014年起，鹊山村建立了“老年协会”“巾帼风采”“关心下一代协会”“共青团”“党小组活动室”、义工队等活动阵地，为党建带群建活动提供阵地保障。目前，鹊山村基本形成了以党组织为领导核心，村民自治组织、经济组织、民间组织共同参与的乡村协同共治机制，全村的凝聚力、向心力大幅增强。四是人居环境整治是根本。在推行垃圾分类工作过程中，鹊山村集思广益，群策群力，齐心协力投入到垃圾分类攻坚战中。开展“党建+垃圾分类”主题党日活动，创新出“新招”，每个季度开展环境卫生户户评比，开启“奖励模式”;同时鹊山全村投入90多万元建设2个餐厨垃圾处理点和1个污水处理点，实现餐厨垃圾不出村。确保在2020年，鹊山村的垃圾出村量在原有减少50%的基础上，再要减少50%，以此实现农村垃圾处理减量化、无害化、生态化的目标。坚持以治“破”为重点，对全村危房、一户多宅、围墙进行整治、拆除。共拆除围墙148处，拆空心房20多处。全村规划全部改建三格式化粪池厕所，建立公厕2座。坚持以保证“绿”为重点，规划村里的水系、路系等，建立2个生态停车场，提升12公里的通道绿化、亮化、硬化工作。
鹊山村的发展，得益于中央对“三农”工作的高度重视，得益于新一轮土地改革释放的红利，得益于乡村振兴战略的全面实施。今后的鹊山，将继续沿着土地合作经营之路深入探索，进一步拓宽新型村级集体经济发展和农民增收的渠道，努力走一条通过一二三产业融合发展的高质量农旅发展之路。
作者系宁乡市大成桥镇鹊山村村支部书记 陈 剑
