郴州市临武县民政局全面贯彻落实脱贫攻坚社会救助兜底保障职责任务，为充分发挥城乡低保制度在巩固拓展脱贫攻坚成果中的政策性兜底保障功能作用，围绕职能,严格执行低保政策,以保障民生为重点，以落实政策为前提，不断优化公共服务和完善城乡救助体系，坚持织密扎牢民生保障网，提升面向群众的服务水平，解决群众关心的民生热点、难点问题。
一、救助提标保民生
从2020年元月起.全县城市低保救助标准由500元/月。人提高到550元/月人，月人均救助水平超过370元，全县农村低保标准由3840元/年提高至4200元/年，月人均救助水平超过227元。农村低保实施分类教助，类教助标准由320元月，人提高到350元月人，二类救助标准由200元/月人提高到260元月人，三类救助标准由170元/月.人提高到200元月.人;残疾人两项补贴标准从2020年元月起，由原来的60元月.项提高到65元/月.项:从11月1日起城市低保救助标准再次由550元/月人提高到580元月人，月人均救助水平超过385元。截至2020年年底.全县共有农村低保对象6218户10210人，城镇低保对象1519户2151人,享受残疾人困难生活补贴4264人，享受残疾人护理补贴5566人，社救对象249名。2020年共发放农村低保资金3 038.74万元，发放城镇低保资金957.94万元，残疾人困难生活补贴资金318.65万元.残疾人护理补贴资金426.65万元，社救资金15.91万元。
二、简化程序保民生
织密、织牢、织好民生兜底保障网，切实解决困难群众面临的突发性 、紧迫性、 临时性的基本生活困难，切实发挥社会救助“托底线、救急难”作用，补齐民生保障短板，全面建立乡镇临时救助备用金制度，确保困难群众基本生活兜得住、兜得牢、兜得实，保障困难群众基本生活权益，助力全面打赢脱贫攻坚战。全年共发放临时救助2340人次,救助资金158.26万元。
三、低保治理保民生
严抓城乡低保动态核查管理，实现“应保尽保、应救尽救、应退尽退"精准救助目标。坚持以困难群众需求为导向，强力推进低保专项治理工作。利用社会救助部门信息共享、社会救助家庭经济状况核对机制等，通过采取“线上核对”和"“线下核对"两种方式,对全县城乡低保、特困救助对象家庭成员进行财产、养老金、工商执照、车辆等方面的家庭经济状况核对。2020年清理不符合低保条件人员791人，其中农村低保638人，城市低保153人。同时，对正常脱贫户社会救助申请受理情况、家庭人口劳动力状况、经济收入状况、刚性支出情况、基本生活保障情况进行摸排，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救,切实防止发生贫困和返贫。
四、精准扶贫保民生
精准核查、精准施策、精准建档,推进精准扶贫、精准脱贫工作，保障兜底脱贫工作顺利进行,保障贫困群众的正常生活。一是建立完善”一户一档”。对全县所有低保户相关资料进行资料清理与完善，建立”一户一档”，全面保证脱贫工作不漏一户、不落一人，并把低保资料移交乡镇管理，全面建立最低生活保障系统,所有新增和变更申请通过系统上报,实现网络化办公。二是开展精准扶贫政策宣传。驻村帮扶责任人，走村人户,逐人辅导，宣讲医疗、救助、教育、帮扶、危房改造、生态护林、公益岗位、政策兜底等一系列帮扶政策，用政策助推贫困户勤劳致富，帮助脱贫户知晓扶贫政策、坚定脱贫信心、探索致富门路。三是开展“问题清零”专项行动。驻帮扶村工作队紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”标准，进村人户,开展“回头看”工作,精准识别扶贫对象，细化贫困户信息,逐户登记造册。2020年,对镇南乡佛祖村36户贫困户,72户有证残疾户及四类人员逐户逐项核查,共核查出大小问题24项，按一户一责任人的要求,对排查出的问题进行分类整改。四是高标准落实扶贫工作。对24户易地搬迁户、危房改造户的工程质量、居住现状拆除旧房等方面进行全方位普查,对极少数存在漏水问题的住房安排资金，进行修缮。帮助存在临时困难的部分农户申请临时救助18人次,共计1.6余万元。完成鸭场至新屋场村部公路和2组(老屋场)至新屋场(3组)通组公路两个项目。组织干部职工到镇南乡佛祖村开展消费扶贫活动,消费扶贫资金达12 860余元，帮助贫困户解决销售难题。开展了爱心捐助活动为每户贫困户送去大米、食用油、面条等慰问物资。
五、落实政策保民生
一是开展”救助服务质量大提升”专项行动。2020年，以"应救尽救”为工作目标，开展街头主动救助工作共派出工作人员600余人次，发放蛋糕300余份,方便面、牛奶人八宝粥矿泉水各200余箱。2020年,县救助站共计救助各类生活无着流浪乞讨人员460余人次,为滞站超3个月的8名三无人员落户及办理特困供养护送安置人员25余人次，救助救治资金支出240余万元。同时，组织开展“夏季送清凉“寒冬送温暖"专项救助行动。二是全面落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策。全县事实无人抚养儿童284名，孤儿77名，2020年共发放事实无人抚养儿童生活补贴151.93万元，发放孤儿基本生活费88.07万元，价格临时补贴4.2万元,为15名符合条件的孤儿发放福彩圆梦助学金12.25万元。联合相关部门多次开展了“关爱困境儿童，同护祖国花朵”和“合力爱护相伴成长”为主题的活动，走访慰间了偏远山区的留守儿童困境儿童，为困境留守儿童送上书籍、保暖棉被、大米和食用油等物资。同时根据相关文件精神、争取到36余万元资金,为全县农村留守儿童购买了相伴成长险、保障农村留守儿童的健康成长。完成村(居)"儿童之家”建设、推进村级儿童之家建设全覆盖。未成年人保护中心大楼建设项目已于2020年底全面竣工。三是发展慈善福彩事业,开展各项慈善救助活动。2020年,临武县29个福利彩票销售点共销售福利彩票资金676.2万元。年前开展“慈善一日捐”爱心活动,共募得爱心款30余万元;按情期间，呼吁全县机关、企事业单位广大干部职工以及社会各界爱心人士，为全县抗击疫情积极捐款捐物，接收30个企业捐款203.8万元，接收280位爱心人士捐款23.5万元，共计接收资金227.3万元，全部转入县财政专户,用于全县疫情防控工作;2020年10月23日“社会扶贫日”募捐大会筹集爱心捐款276余万元。走访救助城乡贫困户、低保户、五保对象、优扶对象、下岗职工等80余人;临时性救助白血病先天性心脏病癌症等重大疾病患者20人，救助资金30余万元。五是巩固殡葬领域专项整治成果。持续推进殡葬改革，完善殡葬服务设施，2020年火化遗体160多具。
六、社会治理保民生
积极推动乡村振兴及村级治理工作。协助村支两委完善村规民约，加强村务“四议两公开"工作,发挥社会组织的作用，开展扫黑除恶专项斗争。一是加强基层组织建设。指导乡镇做好村(居)委员会换届工作;推进了全县地名图、录、典志编撰工作，全面落实第二次全国地名普查成果运用;完成了村规民约法制审核工作，法制审核百分之百;积极开展优秀村规民约评选活动。南塔、武江、力鸭、罗家4个村(社区)被评为全市优秀村规民约(社区公约);同时开展平安边界建设活动，全面推进界线联检工作;规范村务公开管理，坚持每季度开展村务公开督查;落实村规民约、居民公约,着力遏制城乡婚丧嫁娶大操大办、互相攀比的不良风气。二是发挥基层组织和社会组织的作用。2020年，全县新登记注册社会组织11家。其中，社会团体7家，民办非企业单位4家。目前,全县社会组织共有159家,其中社会团体72家，民办非企业单位87家;大力培育了社区社会组织,对符合条件的进行了直接登记，对暂不符合条件的实行了备案制，引进第三方机构运营孵化基地，目前5家社会组织已全部孵化出壳。组织志愿者、社工、义工进社区、进学校、进屋场,开展防拐防骗防性侵等宣传活动，提升群众的安全防范意识。三是开展扫黑除恶专项斗争。以社会治理为载体,认真履行民政部门职责，成立扫黑除恶专项整治领导小组,将扫黑除恶行业整治开展情况列入干部职工年度考核;设立举报信箱,加大群众监督和举报力度;发放扫黑除恶宣传单，营造了“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有腐必反、有伞必打”的表厚氛围。同时，深挖整治、强化社会救助领域、殡葬和基层政权等领域的行业治理水平，夯实民政民生基层基础，保障民政领域的安全生产,推进平安创建工作，巩固扫黑除恶阶段性成果。
七、养老服务保民生
全面实施特困人员供养服务机构提质升级三年行动,持续提高养老服务质量,加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进全域养老服务PPP项目的建设。2020年共投入200万元对全县14所敬老院进行了消防改造。另外还投入40万元为6所敬老院新建了老年人健身活动场所。落实特困人员及高龄老人提标政策，2020年，全县共有城乡特困人员1989人，享受高龄补贴人数6209人，享受百岁老人长寿保健补贴人数23人，全年发放特困供养资金1394.44万元,高龄补贴资金549. 67万元，百岁老人长寿保健补贴资金11.88万元。
作者：蒋和国（作者系郴州市临武县民政局党组书记）
